《城鎮排水與污水處理條例》正式公布

時(shí)間：2013-11-04  來(lái)源：中國環(huán)境報    
  
2013年10月，國務(wù)院公布《城鎮排水與污水處理條例》，自2014年1月1日起施行。制定條例的總體考慮是：一是統籌城鎮建設發(fā)展和城鎮排水與污水處理事業(yè)；二是防治城鎮水污染與促進(jìn)資源綜合利用并重；三是排水管理與保障設施安全運行兼顧；四是建立內澇防治預警、會(huì )商、聯(lián)動(dòng)機制，嚴格防治責任；五是明確監管職責，加強責任追究；六是做好與防洪法、防汛條例、河道管理條例的銜接。

條例十分重視規劃的引領(lǐng)和控制作用，嚴格遵循“先規劃后建設”的原則，對“規劃與建設”作了專(zhuān)章規定。一是規定國務(wù)院住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)編制全國的城鎮排水與污水處理規劃；地方政府城鎮排水主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平以及地理、氣候特征，編制本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃，并明確了規劃的報批和修改程序。二是按照統籌規劃、配套建設的原則，明確要求地方政府應當依據規劃合理確定城鎮排水與污水處理設施建設標準，統籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠(chǎng)以及污泥處理處置、雨水調蓄和排放等排水與污水處理設施建設和改造。三是規定城鎮排水與污水處理規劃確定的設施建設用地，不得擅自改變用途；城鎮新區的開(kāi)發(fā)和建設，應當按照規劃確定的建設時(shí)序，優(yōu)先安排排水與污水處理設施建設。四是規定新建、改建、擴建建設工程，建設單位應當按照要求建設排水連接管網(wǎng)。五是規定城鎮排水與污水處理設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收�？⒐を炇蘸细竦�，方可交付使用。

在雨水和污水排放行為管理方面，條例規定：一是加強雨水排放管理。地方政府應當建立排水設施地理信息系統，排水部門(mén)按照城鎮內澇防治專(zhuān)項規劃要求，確定雨水收集利用設施建設標準，確保雨水排放暢通；雨污分流地區不得將污水排入雨水管網(wǎng)。二是加強污水排放管理。城鎮排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個(gè)人，應當按照國家有關(guān)規定將污水排入城鎮排水設施。從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)排放的污水應當進(jìn)行預處理，符合有關(guān)要求，排水監測機構對其排放污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行監測。同時(shí)，對違法排放行為，條例還規定了相應的法律責任。

在污泥安全處理處置方面，為解決目前實(shí)踐中存在的污泥無(wú)害化處理率低，合理和有效利用途徑少，隨意處置造成二次污染等問(wèn)題，條例明確規定，城鎮污水處理設施維護運營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標準，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，向排水部門(mén)、環(huán)保部門(mén)報告。任何單位和個(gè)人不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。同時(shí)，對違法處理處置污泥的行為，條例還規定了相應的法律責任。