《水利發(fā)展規劃(2011—2015年)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）已經(jīng)正式發(fā)布。根據《規劃》，未來(lái)水利投入的重點(diǎn)在農村，利好水務(wù)和節水灌溉領(lǐng)域的公司。
建立水利投資穩定增長(cháng)機制
《規劃》指出，與需求相比，目前水利仍然存在著(zhù)一些薄弱環(huán)節，洪澇災害、干旱缺水、水污染嚴重以及農田水利建設滯后等問(wèn)題突出，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。
具體問(wèn)題包括：水利投入不足，穩定增長(cháng)的投入機制尚未形成；現有投資規模和渠道難以滿(mǎn)足水利快速發(fā)展的需要，水利投資缺口仍然較大；水利投入占公共財政支出的比例偏低且不穩定，民間資本進(jìn)入和市場(chǎng)化融資渠道不暢；一些地方對水利建設的投入嚴重不足，建設資金到位率低，部分工程難以按合理工期建成。
《規劃》認為，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的持續快速發(fā)展，綜合國力和財政實(shí)力將進(jìn)一步增強，對水利這一基礎設施建設和改善民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，國家有能力加大投入，繼續保持較高的投資強度。
《規劃》明確提出，“十二五”將加快建立政府水利投資穩定增長(cháng)機制、發(fā)揮政府投資主渠道作用。
此前，根據水利部總規劃師周學(xué)文的介紹，“十二五”期間，水利的總投資大概要達到1.8萬(wàn)億左右。歷史數據顯示，“十一五”時(shí)期，全國共完成水利建設投資超過(guò)7000 億元。
集中供水工程建設大有可為
根據《規劃》，農村水利將成為“十二五”水利投入的重點(diǎn)之一。
《規劃》確定了10大主要指標，除了8大預期指標外，增加農村飲水安全人口是約束性指標之一。
《規劃》要求，“十二五”期內農村飲水安全人口要從2.1億人提高到2.98億人，主管部門(mén)將指標細化分解到有關(guān)地區，明確工作責任和進(jìn)度，主要通過(guò)政府運用公共資源全力完成。
業(yè)內人士認為，完成這一指標的方式即提高農村自來(lái)水普及率，推進(jìn)集中供水工程建設。
今年2月，國土資源部、水利部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于農村飲水安全工程建設用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，對農村飲水安全項目用地審批程序給予了最大限度地簡(jiǎn)化和支持；財政部也在4月下發(fā)了《關(guān)于支持農村飲水安全工程建設運營(yíng)稅收政策的通知》，明確了五項稅收優(yōu)惠政策。
業(yè)內人士認為，在以上政策的扶持下，農村供水工程投資將快速增長(cháng)。目前，很多水務(wù)領(lǐng)域的龍頭公司已經(jīng)具備了業(yè)務(wù)異地擴張的經(jīng)驗和現金流支持的優(yōu)勢，有望抓住這一發(fā)展機遇。
節水灌溉將成為必然方向
《規劃》還確定了四大水利發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，而農田水利排名第一。業(yè)內人士認為，這一排序本身就說(shuō)明了任務(wù)的迫切程度。
在6000多億立方米的用水總量中，去年我國農業(yè)用水達到3790億立方米，占全國用水總量的62%，農業(yè)是名副其實(shí)的第一大用水戶(hù)。
但是，我國農業(yè)用水方式比較粗放，水資源利用效率不高。據測算，我國生產(chǎn)1公斤糧食耗水量高達800公斤；而世界先進(jìn)水平是每生產(chǎn)1公斤糧食耗水量約為500公斤。巨大的差距也從另一個(gè)角度說(shuō)明，我國農業(yè)節水大有潛力可挖。
為此《規劃》要求，到 2020 年基本完成大型灌區、重點(diǎn)中型灌區續建配套和節水改造任務(wù)；爭取 5 年內新增高效節水灌溉面積 5000 萬(wàn)畝，全國農田灌溉水有效利用系數達到 0.53 以上。
根據全球“治水”經(jīng)驗，提高農業(yè)灌溉水利用系數的通用作法是，推廣管道輸水、噴灌和微灌等高效節水技術(shù)。其中，微灌技術(shù)輸水量小，但能均勻準確地直接輸送到作物根部附近土壤，灌溉更加高效節水，備受市場(chǎng)青睞。目前，大禹節水等公司在該領(lǐng)域已經(jīng)具備了豐富的經(jīng)驗。
來(lái)源 上海證券報
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